随着改革的不断深入和城市步伐的加快，大量下岗失业、企业改制和流动党员进入社区，由过去的“单位人”变成“社会人”。在全市20万职工转变身份中，有2.5万名党员进入社区，加上5000名流动党员，总数达到3万人。这么庞大的队伍怎么管理，做到党员流动不流失？特别是怎样使“口袋”党员重新回到“家”？这是当前全市党建工作的一个难点问题。在这方面，东安区委进行了破题和探索。为此，全市“建组织、找党员、起作用”社区党建现场会推广了他们的经验，并提出了以党员为本，到年底使全市50%的“口袋”党员回到“家”的目标要求。

    建组织，就是从整合社区党组织资源、调整党组织设置入手，依据《党章》，在11个社区建立了党委，占23个社区总数的48%。党委建在社区、党支部建在楼栋、党小组建在楼道、党员活动进入家庭的两级组织（街道党工委和社区党委）、三级管理（街道、社区和楼栋党支部）、四级网络，形成了小社区、大党建的新型党建工作体系，也为找党员创造了条件。

    找党员，就是充分发挥楼栋和行业党支部的作用，扩大了找党员的力量和组织覆盖面。如牡丹社区党委成立后，按行业建立了饮食和五金两个支部，11名流动党员有了新“家”。同时，还通过积极帮助困难党员解决实际问题和开展丰富多彩的活动等做法，使他们感受到党的温暖，有效吸引“口袋党员”回到党组织这个“大家庭”。截止目前，全区已有301名“口袋”党员在社区重新“安家”。