基层组织建设通报(十一)

突出以人为本、执法为民，把公安工作的成果更多地体现在改善民生、保障民生上，维护和促进社会和谐稳定。这是党的十七大报告对公安工作提出的更高要求。《政法专刊》之东安分局篇，立足紧紧围绕公安中心工作，积极服从服务于全区跨越式发展大局，集中反映公安工作动态和基层民警心声。同时，利用《东安党建》网络平台，不断扩大其覆盖面和影响力，努力使之真正成为社会各界了解警察、理解公安机关、支持公安工作的窗口和桥梁。

东安公安局伴随着市、区党代会的东风，走过了深化改革、加速发展的历程，做了大量卓有成效的工作，在队伍建设、基础建设、警务运行机制改革等方面取得了新的突破。年初以来，东安公安分局在区委、区政府及上级公安机关的正确领导下，坚持以“四个强化”为切入，紧密联系实际，突出工作重点，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为东安区加速发展和政治稳定，努力营造出了一个平安、和谐的社会环境。

为深入贯彻落实党的十七大精神，东安公安分局党委坚持把加强班子建设与当前重点工作特别是全年的目标任务完成统筹结合起来，紧紧围绕“构建平安和谐东安”的主题，采取创新举措，不断提高班子的“三力”。

一是贯彻落实民主生活会制度。分局下发了通知，各基层班子按照分局的要求分别召开了民主生活会，班子成员通过学习、撰写查摆剖析材料以及在会上的批评与自我批评，找准了自身的问题和差距，提出了整改措施，坚定了正确的理想信念，推动了班子建设。

二是积极推行谈心制度。今年以来，为了加强思想政治工作和班子建设，重点推行了谈心制度。实行班子成员之间互相谈心、书记与其他成员谈心的机制，每月至少开展一次。通过这种谈心制度，消除了隔阂，化解了矛盾，拉近了距离，进一步增强了班子的凝聚力。

三是对基层班子试用期综合表现进行了测评。3月1日至2日，分局党委组织相关部门对所属16个基层班子及其干部进行实地考评。采取“先述职，后测评”的方式，向全体民警汇报一年来的工作，让民警监督评价。此举极大地激发了基层班子和干部干事业、做表率的热情，工作的积极性和主动性空前高涨。长安派出所成功破获了涉及我省六地市的抢劫、抢夺、盗窃、爆炸、伤害、破坏电力设施等特大系列流窜案件67起，涉案金额达70余万元。

一是学习贯彻市十次党代会精神。为了使市十次党代会精神深入人心，全面贯彻落实徐广国书记提出的追赶型、跨越式发展战略，进一步优化经济社会发展的法制环境，分局下发了《关于深入学习贯彻市十次党代会精神的通知》，提出了具体要求，要求全体党员认真学习把握精神实质，切实把思想和行动统一到会议精神上来，突出社区警务战略和大力发展保安服务事业，为创造和谐、平安东安努力。

二是深化社会主义法治理念教育活动。为了进一步加强思想政治练兵，纵深把活动推向深入，4月18日，邀请了市局法制办副主任杨彦平和市警校杨成山老师为全体党员上了一堂政治辅导课。6月23日，分局在紫云小学又举行了一次社会主义法治理念知识考试，既检验了学习成果，又是一次再学习、再提高的过程，达到了预期的效果。

三是做好非党积极分子的培养考察和发展党员工作。东安公安分局党委强化了经常性政治思想教育，利用各种载体和社会实践活动的有利时机，增强积极分子的政治觉悟，坚持每季度考察一次，对培养成熟的，支部推荐上来的，分局党委都给予高度的重视和认真的考核审查，努力向上级推荐。2007年，东安公安分局有16名一线民警被发展为预备党员。

一是争创“五好五带头”，重点推进“双十佳”选树活动。东安公安分局根据区委和市局精神，开展了“双十佳”选树活动。制定了切实可行的推荐考核方案，以工作实绩和群众反映为依据，严格把关，择优推荐。经认真组织，精心安排，选树了七星派出所、柴市派出所、治安大队等三个集体和张秀斌、岳强、李建军等三名民警，推荐给市局，形成了人人重视典型、人人争当先进的浓厚氛围，使全局学典型、赶先进蔚然成风。

二是争树一流形象，重点推进组工干部“五个形象”建设。为打造一支素质优、能力强、作风硬、业务精、效率高、形象好，富有创新精神、充满生机活力的组工干部队伍，按照上级有关要求，东安公安分局开展了组工干部“五个形象”建设。加强了岗位练兵活动、经验交流活动以及制度化、标准化建设，将活动引向深入。10月17日，分局召开了思想政治工作交流会，与会同志从思想政治、党建、队伍建设等方面进行了系统全面的总结回顾，对存在的薄弱环节剖析研究，并创新思路，进行前瞻性思考。

三是创学习型机关，重点推进苦练基本功活动。坚持抓学习不放松，出台了2007年苦练基本功方案，分局党委班子成员根据分管战线，每月出一课题给全体民警上课；各支部每周集中开展一次政治理论学习；结合“执法质量年”活动，进一步强化法律法规、办案程序学习；9月份，分局还组织基层一线党员分两批到市警校开展为期半个月的封闭学习训练；10月份分局组织观看学习了《致命错误》系列教学片，组织开展了计算机实际应用培训。通过各种方式的学习活动，不断增强党员的党性修养和政治觉悟，进一步打牢执法为民的思想基础，努力提高办案水平和服务质量。

四是创服务型队伍，重点推进保安服务工作。东安公安分局党委整合社会各方面力量，成立了保安大队，下设110个中队，发展保安员600余人。集中对文化广场、东一条路步行街等人群密集、治安状况复杂的部位派驻了8个保安中队，组建了10个80人专职保安巡逻队，配置5辆面包车、80台自行车、50部对讲机、80个警棍，实行24小时全天候巡逻防范，使全区的刑事案件有明显下降。去年以来，保安队为公安机关提供线索112件，抓获各类现行违法犯罪37人，协助公安机关破案105起，协助公安机关抓获逃犯3名，预防案件65起。7月12日，分局成功承办了全市保安工作现场会，将这项工作推向了一个新高度、新起点。

一是开展“重点打击刑事犯罪六十天会战”专项行动。为了推进全区侦破命案暨打击“两抢一盗”犯罪专项斗争的深入开展，东安公安分局从5月17日起，集中时间、集中力量、集中财力深入开展了以“打现行、破大案、追逃犯、处人犯、保平安”为内容的“重点打击刑事犯罪六十会战”专项行动。会战期间，共破获刑事案件170起，其中命案2起、重特大案件40起、抓获逃犯20名，打出了警威，集中体现了党建的成果。

二是开展义务奉献送温暖活动。七一前夕，各党支部分别对自己包扶的孤寡老人、五保户、贫困下岗职工集中开展一次慰问活动，党员先锋模范岗普遍发挥了示范作用，各社区警务室也有效地成为了利民便民、为民排忧解难的前沿阵地，积极宣传党的方针、政策和建设成果，让广大群众在党的生日中更真切感受到党的温暖。6月20日，新安派出所全体党员还来到东平安小区，参加了新安街道党工委组织的“三城同创党员志愿者百日奉献”活动的启动仪式，并参加了社区义务劳动，清理居民小区楼道内的“牛皮癣”和小区绿地垃圾，以实际行动迎接党的生日的到来。

三是开展“以优异成绩迎接十七大”主题活动。继续开展局长信访接待日活动，2007年8月31日，东安分局局长张宏伟同分局副局长、法制、信访、派出所等部门领导，共同接待了上访人郭有和和田桂芹，并给予上访人满意答复，为党的“十七大”胜利召开创造和谐稳定的社会环境。加大对辖区的治安巡逻密度，集中整治校园周边的游戏厅、台球厅和网吧，消除青少年违法犯罪的苗头和隐患。组织民警重点对校园周边场所开展巡逻清查，有力维护了师生的合法权益和校园周边秩序的稳定，共破获校园周边案件3起，治安拘留2人，治安罚款3人。国庆节以来，分局共收到感谢信12封、锦旗8面。

实践证明，东安公安分局是一支忠于党，忠于祖国，忠于人民，忠于法律，党和人民可以信赖的队伍，是一支战斗力强，敌人畏惧，人民爱戴的忠诚卫士。他们决心在新的征途中，解放思想，与时俱进，开拓创新，为打造“平安东安”，构建和谐社会，再立新功，再创辉煌。

七星派出所地处牡丹江市中心地带，辖区总面积0.42平方公里，常住人口总户数为5636户、人数17159人，流动人口总人数20000多人，管内集金融、保险、医疗、通讯、购物、住宿为一体的典型的复杂区域，维护经济社会稳定任务非常繁重。

近年来，七星派出所党支部紧紧围绕“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的目标，以队伍正规化建设为着力点，通过不断规划内务管理、规范执法行为、健全激励机制，有效提升队伍的整体素质和战斗力，为维护辖区政治社会稳定，营造宽松的经济发展环境，确保一方平安，做出了积极的贡献。先后荣获全市人民满意的政法单位、全市优秀公安基层单位、市公安局劳模集体、区劳模集体、荣获集体三等功两次，受到了上级机关和辖区人民群众的普遍赞誉。

2006年4月新班子上任以来，曾经参过军的党支部书记、所长王洪瑞和政治教导员张希文都充分认识到，加强连队党建工作，不仅是党领导军队、提高连队战斗力的法宝，也是公安机关凝聚警心，鼓舞士气，发挥基层党组织战斗堡垒作用的有效途径。新班子上任的第一把火就召开了支部会议，决定派出所大事必须经支部讨论集体研究；派出所有急、难、险、重的任务，党员必须走在民警的前面，派出所党员干部要敢于叫响“看我的，跟我上”的口号；民警有困难，支部要关心帮助到位，把从严治警和从优待警结合起来。

一年多来，党支部认真坚持组织原则，涉及到民警立功受奖、入党等重大问题，党支部都能做到在虚心听取群众意见的基础上讨论决定。有一名民警的父亲是市里的正处级干部，通过中间人和派出所领导打招呼，想让孩子提前入党，经支部研究认为，这名民警虽然表现也很好，但和另一个民警相比还有一些差距，支部决定必须尊重群众意见，把另一个民警推荐为预备党员人选。每次抓捕犯罪嫌疑人派出所必须有所领导带头参加。省运会、《同一首歌》、党的十七大安全保卫等重大勤务工作，所长都亲自参加。民警生病、家里的红、白、喜事，支部都能关心探视到位。民警因正常工作受到委屈，都主动协调各有关部门，帮助解决到位。通过以上举措，有力地调动了民警的工作干劲和热情，激发了创造性，凝聚了人心。

2006年开始，公安部在全国公安机关开展了抓基层、打基础、苦练基本功的“三基”工程建设，派出所工作重心也由打击为主转向以管理和防范为主，派出所外勤民警的称呼也改变为社区民警。全所党员在支部班子的带领下，迅速转变观念，带头下管区抓管理促防范，特别是邹京东、卞玉宏等老党员，每天起早贪黑走街串巷调查人口熟悉群众，在不到半年的时间里就对辖区情况掌握得了如指掌。为了适应警务信息化管理的需要，他们作为资力最老、年龄最大的党员，放下架子、扑下身子甘当学生，从熟悉微机基本知识开始到打字、上网。功夫不负有心人，经过一个月的训练和学习，全所民警在两名老党员的带动下，都能熟练操作计算机，把辖区所有场所和人口信息全部录入微机实行动态管理，派出所的信息化建设在短短的几个月时间里跨越式的飞跃。

2007年派出所按照市局、分局总体部署，大力发展保安服务业，加强派出所的治安巡控力度。为弥补资金严重不足，争得辖区企事业单位和人民群众的理解和支持，提供资金发展保安，派出所每名党员全部深入到辖区企事业单位和人民群众中去，做细致的群众工作。经过全所党员的努力，派出所在三个月的时间里共发展保安144人，其中企事业单位保安107人，派出所人力保安37人，成立了三支巡逻队。派出所民警和保安共同巡逻和联防，使辖区的治安和刑事案件下降了37%；多次成功肩负了大型安全保卫任务，受到了上级公安机关和人民群众的普遍赞誉。

执法质量是公安机关的生命线。如何保证一流的执法质量，真正做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，是每个基层单位的重要任务。七星派出所近两年来没有发生一起冤、假、错案，没有出现涉法上访案件，主要经验就是增强民警的党性观念，把执法为民的思想真正贯彻落实到每一个执法环节和具体案件中去，真正体现公平正义。

新班子上任后，遇到一起2004年遗留的案件，当事人于怀喜的儿子因买卖二手手机与他人发生纠纷，双方发生厮打，于怀喜儿子的伤比对方伤重一些，于怀喜认为派出所的处罚不公，扬言要到北京上访。派出所经过研究决定，此案由党性观念强、业务能力强的老党员卞玉宏协助所长王洪瑞一同办理。在反复阅卷，吃透案情和找准法律条文后，邀请了19名人大代表、政协委员、企事业领导、街道干部、居民代表、执法监督员，实行了公开查处，令当事人对处罚表示信服。通过强化党性教育，避免了一些人情因素的干扰，有效提高了执法质量。

记得一位诗人说过“我是用忠诚铸成的，即使碎了、破了，片片也是忠诚。”用这句话来赞美修伟再恰当不过了。1990年，修伟参加公安工作，现任东安公安分局景福派出所副科级民警。从警18年来，他以正义之心，秉公执法，印证着自己对党的忠诚；他以公仆之情，爱民如子述说着自己对人民的忠诚；他以爱岗敬业，无私奉献践行着自己对公安事业的忠诚。先后被省公安厅授予熟悉户标兵、全省“三查两清”先进个人、牡丹江市公安系统“十佳”民警等荣誉称号，并荣立个人三等功3次。

作为派出所的骨干力量，他时时处处起到模范带头作用，艰苦工作抢在前，危险时刻冲在前，为其他民警做出了表率。2007年9月的一天，辖区群众报案2委8组一居民家窗户被撬，有两个盗窃分子正在作案。他带领民警立即赶到现场，一名案犯被当场抓获，而另一名犯罪分子挣脱后逃跑，修伟只身向逃跑的歹徒追去，终于在一个胡同里将案犯抓获。

在实际工作中，修伟还十分注重归纳总结，根据多年的实际工作经验制定工作预案，未雨绸缪，一旦发案就快侦快破，及时打击处理。今年在办理“11.19”盗窃电信电缆案中,他从接到110接警到案发现场仅用了5分钟的时间，当场抓获犯罪嫌疑人2名，还有1名同伙趁机而逃。他对案情认真分析后,迅速启动“联动机制”出警预案，通过查对嫌疑人手机通话记录,发现其准备坐火车逃跑的信息。修伟不顾连夜疲劳,组织力量驱车前往,设卡蹲点,在火车站将正准备逃往广州的嫌疑人李某抓获归案。由于出警迅速，及时抓住了战机，从发案时间到犯罪嫌疑人落网仅用2个多小时，挽回经济损失上万元。

修伟常说的一句话就是：“为警就要清廉，一生清，才能一身轻” 。他负责的景福派出所辖区，社会人员复杂，在这样的环境里工作，难免会有金钱和美女的诱惑，可他在这里工作10多年，却“常在河边走，就是不湿鞋”。尤其随着商品经济的发展，社会上“一切向钱看”的思想滋长蔓延。有些人为了谋取私利，贪赃枉法，见利忘义，但他始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，秉公办事，不徇私情。有一次，他的一个朋友想办招工，要把户口年龄改大，求他帮忙，他没有答应。2007年，修伟通过工作抓获一名盗窃犯罪嫌疑人，案犯的母亲和修伟的爱人是老朋友，利用这个关系，带着礼物找到了修伟，没等话说完，当场就被修伟拒绝了。

修伟负责的内保单位大都在市中心的繁华区，几乎什么东西都有，但他既不贪也不占。2月份，某酒店财物室被盗，修伟工作到中午12点了，酒店的同志准备了饭菜，修伟却说什么也不吃，还是回到派出所食堂吃饭。下午上班接着干，一直忙到晚上6点多钟才回家，多少次挽留他吃饭可就是留不住。

修伟同志的心中装得最多的除了工作就是别人，很少考虑个人和家庭。只要是别人的事，他都放在心上，尽力去帮助解决。修伟经常和同志们吃住在派出所，有时工作到很晚，每逢这个时候，他就自已拿钱给同志们改善伙食，事情虽小，时间长了，同志们都很受感动。

平时，修伟和同志们一样排班值班，每逢年节他都主动替同志们值班。他在公安机关工作了18年，有15个春节是在工作岗位上度过的，其中有半数是为同志们替班。修伟何尝不想和亲人在一起享受这天伦之乐啊，但是，他想到同志们辛辛苦苦一年了，这时候更需要和家人团聚。就这样，他每一次说服了妻子和孩子以后，又去值班了。

修伟把群众的困难当作自己的困难，热心地为群众办好事、办实事。5月4日11时许，修伟社区内的冬梅木耳菌专营店主李某到警务室报案称：5月3日上午10时许，海林来牡的两批客商共一行4人来店内进货，其中一批客商（2人）在交完900元货款后乘人不备又盗走。修伟在走访当时在场的社区居民后得知：另外两名客商可能了解情况，于是他第二天利用休息时间赶到海林市找到另外两名当事人。由于担心被报复，当事人拒绝作证，修伟晓之以理，动之以情，终于说服他们做了证人笔录。随后修伟又找到嫌疑人，在充分的证据面前嫌疑人认罪服法，当场承任错误，并退回赃款900元。5月11日冬梅木耳菌专营店主李某专程给警务室送来了“恪尽职守、为民解忧”的锦旗。

修伟对群众是这样，对有劣迹的青年更是倾注了一片爱心。管内有一个女青年，被劳动教养三年。教养期间，先后给派出所来过三封信，请求回来帮助安置工作，修伟把这事记在了心上。当这个女青年解除劳教回来，修伟先后到街道办事处、中介所等单位给联系工作，最后安置在一个私营企业。

在工作和生活中，修伟始终坚持为人民服务的宗旨，在平凡工作岗位上，做到了不平凡的事。他的一身正气，得到了当地党委、政府领导和社会各界的高度肯定。面对如潮的好评，他没有豪言，没有壮语，依旧用实际行动默默实践着自己常说的一句话：“做警察，就要对得起党，对的起头顶上的警徽！”