着力夯实“345”着眼创新求“四化”

一名党员就是一面旗帜，中国共产党的先锋模范作用，是通过每一名党员体现出来的，要永葆党员的先进性，并巩固和发展这一成果，就必须有效发挥党员教育培训的整体效能，努力培养造就一支高素质的党员队伍，这也是当前党建工作的一个难点。近期，我们围绕这一课题，就如何加强新形势下党员教育培训工作进行了深入思考和探索。

1、加强党员教育培训工作是深入贯彻落实党的十七大精神，发挥党员先进性的需要。党是由千千万万的党员组成的，党员素质如何，关系到这支队伍是否强大和坚强有力。对党员的教育培训，包含了对党员的教育管理、素质提升、作用发挥、队伍建设等。在党员教育培训工作中，党员可以在各方面受到教育，得到提高。党员教育培训工作好坏，直接关系到党员的积极性能否被充分调动，党员的聪明才智能否被充分利用，关系到十七大精神能否真正落实，党员的先进性能否被充分发挥。

2、加强党员教育培训工作是建设有中国特色社会主义现代化事业的时代要求。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物、新问题层出不穷，我们党所面临的执政环境、肩负的历史任务和党的整体队伍正经历着前所未有的重大变化。这些新情况、新问题和新变化对党员教育培训工作提出了新的要求和新的挑战。这就要求我们在工作实践中不断改进和创新工作思路、方法，积极探索在新形势下党员教育培训工作的新路子，使党员队伍始终充满创造力、凝聚力和战斗力。

3、加强党员教育培训工作是新的历史条件下党建工作自我完善、自我发展的基本要求。新的历史时期，我们的工作环境、工作任务发生了较大变化，在这样的情况下，如果党员教育培训工作不是与时俱进，在工作上实现新突破、开辟新境界，而是简单、机械地按部就班，年复一年沿袭过去的工作方法和模式，党员队伍就会显得老态龙钟、丧失活力。可以说，加强对党员的培训教育是一项长期的、系统的工程。

截止2007年底，全区共有党员5394名，其中预备党员116名，占党员总数的2.1%；女党员1823名，占党员总数的33.7%；少数民族党员342名，占党员总数的6.3%。党员年龄结构情况：35岁以下795名，占14.7%；36岁至45岁1030名，占19%；46岁至54岁1191名，占22%；55岁至59岁701名，占12.9%；60岁及以上1677名，占31%。党员文化结构情况：大专以上文化程度2188名，占40.5%；中专、高中以上文化程度的1785名，占33.2%，初中及以下文化程度1421名，占26.3%。以上数据显示，全区党员逐步向知识化、年轻化迈进，党员质量明显提高。

通过调研，我们发现全区党员教育工作在取得一定成绩的同时，也还存在着一些问题，从总体上看，主要存在以下四个方面的问题：一是有些基层党组织对党员教育工作的重要性认识不够；二是党员教育培训的针对性、实效性不强，培训与应用结合不紧密，培训方式有待改进，培训投入不足，师资亟待加强；三是党员教育培训制度和相应配套机制还需进一步完善；四是少数党员的思想观念和思想认识不适应新形势、新任务的需要。

基于上述动因，区委坚持以“三讲”、“ 三个代表”、保持共产党员先进性教育和认真贯彻中央四个长效机制文件精神为契机，提高党员队伍的整体素质，充分发挥共产党员的先锋模范作用。在实践中，通过探索出的“345”（采取三种形式，开展四项活动，建立五个机制）工作载体，着力加强基层党员教育培训工作。

三种形式：一是集中培训教育。在认真落实党员教育培训制度的基础上，采取专题讲座、集中辅导、座谈交流、定期轮训等形式，有计划地对基层党员干部进行集中强化教育培训。2007年以来，区委共举办各级各类培训班16期，街道、非公企业、社区（村）集中培训骨干党员、业务能手、致富带头人35场次，培训党员干部3000多人次，参训率达90%以上。二是典型示范教育。以实施“先锋工程”为牵动，在全区党组织和党员中扎实开展以“争当党建标杆、争当东安发展排头兵，党建工作有思路、有特色、有实效”为主要内容的“两争三有典型示范”活动，并着力在农村、社区、“两新组织”和机关事业单位集中打造一批过得硬、有震动的典型群体40个。同时，有重点地组织各个层面的典型个人进行现身说教，推行“移动课堂”、“党课下基层”和巡回宣讲等活动，通过播放电教光盘、开辟党建专栏、建立党建网站等形式，展示先进党员风采，对广大党员进行形象直观的教育培训，提高了教育培训工作的质量。三是实践锻炼教育。从不同行业、不同类型党员的出发，分别在农村、企业、社区、机关事业单位党员中深入开展了“发挥‘双带’作用，建设社会主义新农村”、“ 双建双促”、“先锋使者在身边”、“创建‘四型’机关，做人民满意的公仆”等主题实践活动，使广大党员在社会实践活动中接受教育和熏陶，充分发挥先锋模范作用。

四项活动：一是党员民主评议活动。每年结合党员冬春轮训工作，从执行政策、组织生活等10个方面对每名党员进行民主评议，对优秀党员、基本合格党员、不合格党员分别进行表彰奖励、批评教育和组织处理，从而健全完善了科学有效的党员激励评价机制。二是农村无职党员设岗定责活动。结合农村实际，分4个方面10个类型为农村无职党员设置了岗位，通过设岗明责、择优上岗，引导党员主动参与村级事务管理，义务为群众服务。2007年以来，共有200多名农村无职党员上岗履责。通过开展设岗定责活动，搭建了农村党员发挥先锋模范作用的平台。三是万名党员“手拉手”活动。要求机关党员干部与下岗失业、农村党员群众结成“手拉手”帮扶对子，通过支部互联、党员互助、干群互动，帮助党员群众解决生产生活方面存在的困难。通过“手拉手”帮扶活动，共落实帮扶资金20余万元，为群众办实事、办好事600多件。四是党内互助关爱活动。采取“财政资助、党费补助、部门援助、党员捐助”的办法，积极筹资设立帮扶资金，每年选择50多户特困党员，重点在技术培训、落实项目、提供小额资金等方面进行扶持，增强了他们脱贫致富的能力和对党组织的认同感。党内互助关爱活动连续实行3年来，全区180余户特困党员受益。

五个机制：一是领导协调机制。成立了由区委书记任组长，取直有关部门主要领导为成员的区党员干部教育培训工作领导小组，负责全区党员干部教育培训的指导、协调、督促、检查工作，并根据人事变动情况，及时调整健全领导小组，做到了机构常设、组织健全、工作常抓。二是考核评价机制。区委将党员教育培训情况列入各街道、区直各部门年度目标管理考核责任书之中，把党员教育培训工作的任务、措施、效果等指标量化，把软任务变成硬指标，定期进行检查督促，年终进行考核，确保了党员教育培训工作各项任务真正落到实处。三是投入保障机制。区委组织部每年从留存党费中划拨一定资金，专门用于党员教育培训工作；各基层党委也积极筹措资金，切实解决党员教育培训资金不足的问题。四是奖惩激励机制。把党员教育培训情况与基层干部的选拔使用、评先选优挂钩，与工作目标责任制挂钩，调动了基层党员干部参加教育培训的积极性。五是党内监督机制。坚持从严治党的方针，进一步健全和完善了党员的管理监督制度，改进了党员管理监督的方法，加大了管理监督的力度，严格处理违纪违法党员干部，用制度和纪律规范党员行为，弘扬了正气，树立了新风。

党的十七大报告指出：“以造就高素质党员、干部队伍为重点，加强组织建设。”为此，我们要以“先锋工程”为统领，着力提高党员的思想觉悟、政策理论水平、活动能力和党性修养。要在继承中创新党员教育培训的新措施，体现新时代的特征和时代精神。具体来说要努力实现党员教育培训制度化、多样化、系统化、一体化的“四化”目标。

1、着眼于抓好落实，努力将党员教育培训工作制度化。一是强化领导促落实。要提高各级党组织对加强新时期党员教育培训工作重要性的认识，建立党的领导特别是党的“一把手”抓党建工作的机制，防止和纠正任何忽视或削弱党员教育培训的倾向，真正把党员教育培训工作列入各级党组织的重要议事日程，列入党建目标责任制，常抓不懈，切实抓出成效。二是开展主体实践活动促落实。各级党组织要紧密结合实际，以深入实施“先锋工程”为主线，组织党员开展形式多样的党建活动，在活动中促进制度落实，体现党的先进性。三是加强督导促落实。各基层党组织必须把抓督导落实制度作为加强党员教育培训的一项重要工作来抓。在督导方式上可采取明查暗访、不定期抽查、年终检查等方式进行，同时要充分发挥党内监督和群众监督的优势，让群众和普通党员积极参与到监督制度落实中来，使党员教育培训机制更进一步的完善。

2、着眼于激发活力，努力将党员教育培训形式多样化。一是充分利用和完善已有的学习教育载体。诸如：中心组学习、专题讲座、党员论坛、在职培训等。与此同时，积极鼓励党员和干部参加各类成人教育和在职自学，支持他们参加学历教育、互联网教育、自学考试、函授教育，努力形成多形式、多层次、全方位的学习教育培训体系。二是不断创新党员学习培训的新载体。积极探索反思式学习、互动式学习、研究式学习等更能体现学习型组织特征的学习形式。同时，注重理论培训与实践煅炼相结合，通过离职轮岗锻炼、设岗定责、外出挂职锻炼、下派基层锻炼、在中心工作和重点工作中锻炼等方式，安排党员在不同岗位经受多方面的锻炼，提高素养。三是充分发挥网络、电化教育的优势。利用《东安党建网》和远程教育网络，创造性地采用案例教学、情景模拟、诊断式教学、研究式教学、体验式教学等现代教学方法，贴近党员干部思想和生活，确保收到效果。

3、着眼于实现目标，努力将党员教育培训内容系统化。一是努力提高党员的思想政治素质。要围绕学习贯彻党的十七大报告精神、“先锋工程”和“讲党性、重品行、做表率”活动，深入开展落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、党章和党的路线方针政策、社会主义荣辱观、树立八个方面良好作风等方面的系统学习和教育，使广大党员进一步坚定理想信念，强化党员意识。二是努力增强党员的工作能力。制定各级各类党员学习培训大纲，确定每年阶段性目标和相应措施。对机关党员，主要围绕提高机关干部的理论素养、知识水平、业务本领和依法行政能力等方面来确定培训的内容和重点。对社区党员，主要进行区情教育、经济形势、科学文化知识、党员的先进事迹、中老年人健康知识讲座、青少年家庭教育知识讲座等培训。对农村党员，主要围绕新农村建设、化解社会矛盾、提高致富带富能力等方面来设置培训内容。对下岗失业党员，积极开展思想政治教育工作，帮助他们理解党的改革政策，正确对待下岗失业问题，使他们下岗不失志。三是努力发挥党员的先锋模范作用。各级党组织要坚持和完善党员谈心交心、思想汇报、民主评议党员、定期进行党性分析、党员领导干部民主生活会、党员领导干部参加双重组织生活等基本制度，不断强化党员的先锋模范意识，并在组织、宣传、服务群众中彰显党组织的核心领导和战斗堡垒作用。

4、着眼于增强实效，努力将党员教育培训与促进经济发展一体化。一是让广大党员在区域经济发展中发挥主体作用。区委要求各级党组织和党员干部，以发展经济为已任，以项目立区为支撑，不断加大招商引资力度，使党的建设融入社会经济生活中，并通过党员的先锋实践，使之转变成广大人民群众的自觉行动。二是让广大党员在联系和服务群众中发挥主体作用。深入开展为民服务承诺和全程代理、党员服务区、党员先锋岗、结对帮扶及志愿者服务等主题活动，努力做到全区所有基层党组织和党员都参与到载体活动中，都有自己发挥作用的组织形式和内容，并从中使群众得到实惠，党员受到教育。三是让广大党员在优化经济发展环境中发挥主体作用。经济发展需要良好的社会环境。我们充分发挥党员的参与意识，采取“党员监督岗”的形式，让广大党员自觉成为经济发展环境的维护者。