把握三个关键环节倾力打造...

班子建设是一个团队工程，而一个好班子首先是一个非常团结的班子。团结出凝聚力、出战斗力、出效益、出干部。区级班子二十几个人，要达到真正意义上的团结，一方面，大家都有良好的愿望，但另一方面，实践中做到并不是一件容易的事情。在这个方面，东安区有着很好的传统，我们这届班子把它传承下来，变成东安精神，并在新形势下进行凝固和放大。大家都朝着这个方向去努力，共同维护这个愿望，使维护班子团结成为大家共同的意志。这样，每个班子成员都能在班子建设中找准位置，成为表率，班子建设就有了可靠的基础。具体说，我们把切入点放在正确处理三个关系上，以此来带动每个班子成员表率作用的发挥。

1、正确处理区委与政府的关系。领导班子建设的重点是党政班子建设，而党政班子建设的关键在党政“一把手”的表率作用。实践使我们深刻地体会到，在常委负责制新的领导体制下，党政关系和谐、党政“一把手”表率作用好，就能够影响和带动整个班子建设。实现这一理想目标，我们主要有“三靠”：一靠党政坚强党性、优良心态和优秀品格。把带领全区人民加速发展作为人生追求的第一目标，把带好班子作为班子建设的第一要务，从根本上走出党政一把手“谁大谁小”、“该谁管不该谁管”、“谁是谁的人”、“谁说的算谁说的不算”等低级误区，把全部精力用在共同挑重担、快发展上。用坚强的党性想事、用优良的心态干事、用优秀的品格成事。二靠按规矩办事。该区委决策的事情，统揽全局，协调各方，常委带头抓好落实。该政府决策的事情，注重发挥政府班子成员的表率作用，创造性地开展工作。三靠大事一起上。为了发展，我们打破常规，政府遇到困难，大家齐上阵。重大项目党政“一把手”共同出面、联手谈判，既便于了迅速决策，又加强了跑项目的力度。像红博、家乐福、东一步行街地下商城等项目的落地都是这样砸实的。我们的党政“一把手”真正做到了大事一条心，难事一个音。经常一起出差，经常一起研究事情。区委遇到事情，由于区长是东安区德高望重的老同志，书记也经常请区长把脉定调，共同解决一些实际困难。

2、正确处理区委与人大、政协的关系。作为区级，人大和政协班子成员的表率作用具有重要意义。因为无论是人大代表，还是政协委员都代表着广大人民群众的利益，而且相当一部分是企业层面的老板，他们是东安区发展的重要支撑。因此，我们在加强对人大、政协领导的基础上，重点是增强人大、政协参与中心工作意识，高度重视，摆上位置，系统联动。一是人大主任、政协主席列席常委会，及时把区委的决策变成几个班子的共同行动。二是依法支持独立开展工作。特别是在干部使用、活动经费、办公条件改善、外出学习考察等方面优先予以保证。三是区委每年都把一些如招商引资、包扶企业和重点项目等工作，交给人大、政协去办，有效地调动了他们参与经济建设的积极性。四是区委书记、政府区长、人大主任、政协主席定期沟通，区里大事一起商量。

3、正确处理常委间的关系。实行常委负责制后，给领导体制带来了“三个变化”：第一个是取消了书记办公会议；第二个是常委按照各自分工，共同向区委负责；第三个是决策前的沟通，成为工作运行的重要环节。适应这些新情况，在常委间的关系处理上，我们重点探索了这样几条：一是职责明确。区委把该管的事全部分给各位常委，既铺平盖严，又不互相交叉。二是把事前沟通的文章做足。书记带头，无论大事小事多沟通，做到不沟通的事情不上会、不拍板、不对外、不签字。常委彼此间互相尊重，遇事事先沟通，从各自不同角度维护常委们的权威、形象和影响力。三是补台不拆台。需相互配合的工作，无论是牵头的领导，还是配合的部门，都不讲代价，不扯皮，不推诿，共同抓好落实。我们有一个大家共同遵循的不成文规则：常委间相互有事情，无论找到谁，在不违反原则的前提下，做到“两句话三个字”，一叫“好使”，二叫“办”，从而增强了常委间的和谐团结，凝聚力得到了有效提升。四是把民主生活会制度做活。区委多搭平台让常委们在一起，很多问题在交流中得到解决，很多矛盾在交流中得到化解，很多信息在交流中成为正确的声音。

我们通过理性思考，感到加强领导班子建设是一个长期、系统而复杂的工程。就像家庭过日子一样，睁开眼七件事，柴米油盐酱醋茶。一方面要有良好的主观愿望，还要有理性科学的办法。我们侧重探索在班子建设中的制度化和机制化的问题。首先大家要有共同遵循的东西，有规矩；同时，也要有激励大家发挥作用的东西、有原动力。

在制度建设上，适应常委负责制的新要求，一是明确工作职责。制定完善了《区委常委会议事规则》、《区委全会工作规则》，明确界定书记、副书记和常委的职责。同时，进一步修改完善了区委常委会和全委会的职能职责、议事范围、决策程序和表决方式等六项制度，有效地保证了新班子搭建伊始就规范运行。二是实行科学民主决策。把贯彻执行民主集中制作为班子建设的“生命线”，贯穿加强领导班子建设的始终。凡属涉及全局性、干部任免等重大事项，都充分发扬民主，坚持集体讨论决定，不搞“一言堂”。如今年上半年在讨论处级后备干部推荐时，常委们充分讨论，尽管大家的意见不够一致，但最后按程序票决确定人选。大家感到，在这个集体里心情舒畅，敢于说真话、心里话。因此，民主的风气确保了常委会的质量。还进一步健全完善了领导干部报告个人重大事项、领导干部“十不准”、领导干部廉洁自律、领导干部用人失察失误责任追究等制度，使大家在权力运行中始终保持清醒的头脑，做到发奋工作，干净干事。

在运行机制上，探索建立了这样几个新机制：一是全员抓经济新机制。结合实际，我们创造性地制定了目标办抓督办考核，项目办、招商办、财源办相互配合抓经济调控和运行的“一办综合、三办联动”的抓落实机制。在实施中，每位班子成员带领自己的分管部门，按照条块结合，建立了区级领导、责任单位、街道办事处“三位一体”抓项目和区级领导、责任单位、经济部门、街道办事处“四管齐下”抓税源的运行体系，有力地推动了全区经济加快发展。二是管人与管事相结合新机制。改革干部推荐提名办法。在坚持干部标准的前提下，实行与中心工作、项目建设挂钩制，变组织推荐提名为凭发展实绩由区级包项目领导署名推荐、部门负责人和干部推荐、全区副科级以上干部票决的方式产生干部考察人选。这样，不仅有效地解决了管人管事相脱节的问题，而且树立了正确的选人用人导向，极大地激发了班子成员抓经济、抓项目的内在动力。今年我们探索运用这种方式提拔重用的13名干部，反响好，没杂音。三是重奖激励新机制。我们对承担项目的区级领导，实行“三个一点”的激励政策，即抓项目前期补一点、项目落地奖一点、项目见税分一点。从今年运行的效果来看很理想，落下去的50个项目，有70%成功。进而在全区上下形成了抓项目出干部、有重奖的良好氛围。

每位领导干部都有着较强烈的干事创业、实现自己人生价值的愿望。一个班子应该是一个平台，或者形成一种土壤，能够让班子的每位成员心情舒畅的同时，激发创造性，把自己的长处充分发挥出来，把自己的优势凸显出来，成就党的事业，造福一方百姓。班子还应该是一个“动车组”。如果每节车厢都产生动能，东安区这个列车就能在追赶跨越的轨道上快速前进。应该说，市委给我们搭了个好班子，无论是结构互补，还是能力素质，甚至是个性特点，都有产生发挥单体优势、形成整体效能的基础。为使每个班子成员最大限度的释放和凸现长处优势，有效地带动班子整体功能的发挥，我们探索了这样几招：

1、班子建设贯穿人性化理念，形成快乐的工作氛围。新班子组建后，我们形成了这样一个共识：“八小时之内是战友、八小时之外是朋友”，“愉快工作、享受生命”。体现在工作上，就是班长要当“老抱子”，用心灵的羽翼爱护、保护、庇护副职。要坚信副职都想干好，都想处好，没人想和你过不去。要与副职“贴心不分心，当友不当兵”。在这方面我们注意抓好“两个转变”：即由会上沟通向个别沟通转变。畅通沟通渠道，四个班子“一把手”间、班长与班子成员间、副职与副职间加强经常性的沟通。特别是实行常委负责制后，由于各负责一块工作，开展沟通就显得更为重要。人人需要尊重，人人需要理解。个别沟通，增进了了解，增进了理解，增进了团结，成为班子建设的一个新特点。由工作关心向生活关心转变。从工作角度看，我们的班子成员面对追赶跨越的新形势，都具有强烈的责任感和紧迫感，各项工作齐头并进。应该说，领导者们责任大、压力大，也很辛苦。这样，区主要领导注重对他们生活关心，主动帮助他们解决一些实际困难，像车子、房子等，使他们全身心地投入到抓发展的实践当中。领导方式人性化的转变，使大家在这个团队中既能奋发工作，又能感到很愉快，累脑不累心。这一点，我们感到在调动班子成员积极性方面很有效果。前不久，我区两位人大副主任由于年龄和身体等原因，自愿提前从领导岗位上退下来，主动给年轻干部倒出位置。区委常委们对他们的党性强、识大体、顾大局、高风亮节的做法深表敬佩。一致感到，这两位老同志为党工作多年，是东安区的功臣，要在政治上高看一眼，经济上厚爱一层。对区里这种人性化的关怀，两位老同志深受感动，对现有班子成员也产生了很大的触动。

2、发挥个体优势，形成想事干事的创业氛围。怎样把每个班子成员的优势发挥到最佳，在具体实践中我们觉得这样几条挺有效：一是为他们放开手脚大胆彰显长处铺路搭桥。立足加快发展，注意引导大家克服小进则满的心态，树立敢为人先、大干快上的理念；克服平推直叙的思维惯式，树立打破常规、敢闯敢冒的理念。对在创新工作中出现的一些偏差，区主要领导给予宽容，并主动承担责任；对敢抓敢管而得罪人的领导，区委给予支持和保护。二是为他们规划科学的奋进目标。本着因人而宜、从实际出发的原则，根据每名班子成员的长处，科学设计愿景，使他们在内心始终有一种前进的欲望和动力，朝着既定的目标奋进。如果在实施规划目标的过程中出现了偏差，我们及时帮助他们校正，使他们做到目标明、方向正、干得好。三是为他们提升发展能力创造条件。通过请专家讲座辅导、组织外出学习考察、参加省、市委调训和评选优秀调查报告等多种形式，着力提高班子成员领导发展的能力。经过一年多的努力和打造，一些领导同志个性成为了特长，特长成为了特点，协调型、专家型、硬朗型、创新型、经济型等各具特色的领导者团队已经形成，加快了发展型班子建设的步伐。

3、不断增强改革创新意识，形成争先创优的良好氛围。创新是加强班子建设的灵魂和动力。在追赶跨越快发展的大潮中，每位班子成员心中都有着一股“站着排头不让，扛着红旗不放”的拼劲，把东安当成自己的家，把东安当成自己人生价值实现的平台，把心思都用在东安的加快发展上，实现了“在上有位置、在下有成效、经济社会快发展”的预期目标。去年，全口径财政收入实现了30%以上增幅，今年也将有新的突破；招商引资、项目建设的强劲势头成为东安快速发展的重要支撑；政治文明取得新进步，形成了干事、团结、廉政、奋进的坚强领导集体，被评为“全市发展型领导班子建设先进单位”；社会和谐安定，人民安居乐业，进入全国“和谐邻里建设示范城区”、“千县工程新农村建设试验区”的行列。今年“七一”，被省委授予“街道社区党的建设先进区委”。